מיסוי סביבתי בישראל – מצב 2026
ישראל נמצאת בפיגור משמעותי ביחס למדינות OECD מפותחות בתחום המיסוי הסביבתי. נכון ל-2026, אין בישראל מס פחמן ייעודי, אין שוק סחר בפליטות (ETS), ואין מס על פלסטיק חד-פעמי. הכלים הקיימים – בלו על דלקים ומס קנייה מופחת על רכב חשמלי – אינם נועדו לשמש כמס סביבתי אלא כמקורות הכנסה. עם זאת, ישראל התחייבה בהסכם פריז לצמצם פליטות ב-27% עד 2030 ולהגיע לNet Zero עד 2050 – ומיסוי סביבתי הוא כלי מרכזי להשגת יעדים אלו.
מיסים סביבתיים קיימים בישראל – 2026
| מס/היטל | שיעור/סכום | הכנסה שנתית (מיליארד ש"ח) | סביבתי במהותו? |
|---|---|---|---|
| בלו על דלק (בנזין) | 3.19 ש"ח/ליטר | 18 | לא – מקור הכנסה |
| בלו על סולר | 2.41 ש"ח/ליטר | 5 | לא – מקור הכנסה |
| מס קנייה על רכב דלק | 83% | 12 | חלקית |
| מס קנייה על רכב חשמלי | 35% (עלה מ-20%) | 2 | הפחתה חלקית |
| היטל הטמנה | 55 ש"ח/טון | 0.3 | כן |
| אגרת שפכים | משתנה | 0.5 | כן |
מס פחמן – מה צפוי בישראל?
- ועדת שטאובר (2021): המליצה על מס פחמן של 50 $/טון CO2 עד 2030
- משרד הגנת הסביבה: מקדם הצעת חוק מ-2023 – עדיין לא עברה
- משרד האוצר: מעדיף הטלת מס פחמן דרך בלו קיים – פחות בירוקרטיה
- ההכנסה הצפויה: 8-12 מיליארד ש"ח בשנה (בשיעור 50 $/טון)
- חשש: פגיעה בתעשייה ובתחרותיות – צריך 'גבול פחמן' (CBAM) כמו באירופה
- OECD לחצה על ישראל: סקירת 2024 המליצה על מס פחמן 'ללא דיחוי'
תמריצי מס לאנרגיה מתחדשת
ישראל מעודדת אנרגיה מתחדשת באמצעות מספר תמריצי מס: (1) פטור ממס הכנסה על מכירת חשמל סולארי ביתי – עד 24 קוט"ש (כ-2,000 ש"ח לחודש); (2) פחת מואץ (25% לשנה) על מתקנים סולאריים מסחריים (סעיף 2(2) לצו מס הכנסה); (3) מס קנייה מופחת על רכב חשמלי: 35% (לעומת 83% על רכב בנזין/דיזל) – אם כי ההטבה הצטמצמה מ-20% ל-35% ב-2024; (4) הנחת ארנונה למתקנים סולאריים ברשויות מקומיות שונות.
מס פחמן בעולם – השוואה
| מדינה | שיעור ($/טון CO2) | הכנסה שנתית | שנת הכנסה |
|---|---|---|---|
| שוודיה | 130$ | 2.5 מיליארד $ | 1991 |
| קנדה | 65$ | 7 מיליארד $ | 2019 |
| EU ETS | 60-90€ | 40 מיליארד € | 2005 |
| בריטניה | 25£ | 1.5 מיליארד £ | 2013 |
| ישראל | אין (2026) | — | בדיון |
הצעות מדיניות ירוקה – 2026-2030
- הנהגת מס פחמן של 30 $/טון עד 2028, עולה ל-100 $/טון עד 2035
- CBAM (גבול פחמן): מס על יבוא מוצרים ממדינות ללא מס פחמן – בתיאום עם EU
- מע"מ 0% על מוצרים ירוקים: תחבורה ציבורית, אופניים חשמליים, מוצרים ממוחזרים
- ביטול סובסידיית דלק מאובנים: הפחתת בלו על דלק שמסבסד נסיעה ברכב פרטי
- מס על פלסטיק חד-פעמי: 1-3 ש"ח ליחידה – בדוגמת אירופה
- 'דיבידנד פחמן': החזר מס פחמן לכל אזרח (500-1,000 ש"ח בשנה) – לצמצום רגרסיביות
- תמריצי בנייה ירוקה: זיכוי מס של 10% על בנייה בתקן ירוק (LEED/SI5281)
סיכום – ההזדמנות הסביבתית
מיסוי ירוק מציע לישראל הזדמנות כפולה: גיוס הכנסות משמעותיות (8-12 מיליארד ש"ח בשנה ממס פחמן) וצמצום פליטות לעמידה ביעדי אקלים. הכלכלנים מסכימים: מס פחמן הוא הכלי היעיל ביותר לצמצום פליטות. האתגר הוא פוליטי: מס פחמן מעלה מחירי אנרגיה ותחבורה ופוגע באוכלוסיות חלשות. הפתרון – החזר 'דיבידנד פחמן' לכל אזרח, המפצה את הפגיעה ומבטיח פרוגרסיביות.
בסיס חוקי
- פקודת מס הכנסה [נוסח חדש], התשכ"א-1961
- חוק הבלו על דלק, התשי"ח-1958
- צו תעריף המכס והפטורים ומס קנייה על טובין (רכב חשמלי)
- חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008
- הסכם פריז (Paris Agreement), 2015 – התחייבויות ישראל
הערה חשובה: המידע באתר זה מוגש למטרות מידע כללי בלבד ואינו מהווה ייעוץ מס מקצועי. יש להתייעץ עם רואה חשבון מוסמך או יועץ מס מורשה לפני קבלת החלטות פיננסיות.